Ce presupune concesiunea și cum funcționează?
Ce presupune concesiunea și cum funcționează?
Concesiunea reprezintă un termen des întâlnit în dreptul public și privat, și se referă la transferul temporar al unui drept de utilizare asupra unei proprietăți publice sau private către un concesionar. Această formă de colaborare poate aduce multiple beneficii atât pentru autoritatea publică sau proprietarul de drept, cât și pentru concesionar. În acest articol, vom detalia ce înseamnă concesiunea, cum funcționează și care sunt principalele etape și aspecte juridice asociate acestei practici.
Definiția Concesiunii
Concesiunea este un contract prin care o autoritate publică sau un posesor privat transferă dreptul de utilizare, exploatare și administrare a unei proprietăți sau bunuri către o altă entitate sau individ (denumit concesionar) pe o perioadă determinată, în schimbul unei redevențe sau altor foloase economice.
Tipuri de Concesiuni
În funcție de natura bunurilor și proprietăților implicate, concesiunile pot fi clasificate în mai multe categorii:
- Concesiunea de lucrări publice: presupune cedarea dreptului de realizare și exploatare a unor lucrări de infrastructură publică.
- Concesiunea de servicii: implică dreptul de prestare a unor servicii publice, cum ar fi salubrizarea, transportul public sau întreținerea spațiilor verzi.
- Concesiunea de resurse naturale: se referă la dreptul de exploatare a resurselor minerale, forestiere sau ale altor resurse naturale.
Elemente Esențiale ale Contractului de Concesiune
Un contract de concesiune trebuie să includă câteva elemente esențiale pentru a fi valid și funcțional:
- Părțile Contractului: Entitatea sau autoritatea publică și concesionarul.
- Obiectul Contractului: Descrierea exactă a bunului sau serviciului ce va fi concesionat.
- Durata Concesiunii: Perioada pentru care se cedează dreptul de utilizare.
- Redevențele și Plățile: Modalitatea de calcul și achitare a compensației economice.
Cum Funcționează Concesiunea?
Selectarea Concesionarului
De regulă, concesiunea este acordată printr-o procedură competitivă, care poate include:
- Licitație publică: Pentru a asigura transparența și competiția corectă între potențialii concesionari.
- Negocieri directe: În special pentru concesiunile de mare complexitate sau în cazul lipsei unor oferte competitive.
Etapele Încheierii Contractului de Concesiune
Încheierea contractului de concesiune urmează câteva etape bine definite:
- Lansarea procedurii de selecție: Autoritatea publică anunță intenția de a concesiona și stabilește criteriile de evaluare.
- Depunerea ofertelor: Potențialii concesionari depun oferte documentate.
- Evaluarea ofertelor: O comisie desemnată analizează ofertele conform criteriilor stabilite.
- Negocierea contractului: În cazul negocierilor directe, vor avea loc sesiuni de discuții și ajustări.
- Semnarea contractului: După finalizarea negocierilor și acordului final, contractul este semnat și înregistrat.
Drepturile și Obligațiile Părților
Autoritatea Publică sau Posesorul Privat
Autoritatea sau proprietarul privat are următoarele drepturi și obligații:
- Dreptul de control și monitorizare: Asigurarea că concesionarul respectă termenii contractului.
- Obligația de a transfera dreptul de utilizare: Cedarea temporară a bunului sau serviciului.
- Dreptul de a primi redevențele: Colectarea plăților conform contractului.
Concesionarul
Concesionarului i se atribuie următoarele drepturi și obligații:
- Dreptul de utilizare: Exploatarea bunului sau serviciului pe durata contractului.
- Obligația de întreținere și administrare: Asigurarea stării tehnice și funcționale a bunului concesionat.
- Obligația de a plăti redevențele: Conform termenilor și periodicității stabilite în contract.
Avantajele Concesiunii
Pentru Autorități Publice
- Costuri reduse: Transferul sarcinii financiare și de întreținere către concesionar.
- Revenituri suplimentare: Din plățile realizate de concesionari.
- Dezvoltarea infrastructurii: Atragerea investițiilor private.
Pentru Concesionari
- Acces la resurse și infrastructură: Fără necesitatea de a deține proprietatea.
- Profit economic: Din exploatarea bunurilor sau serviciilor concesionate.
- Siguranța juridică: Având un contract legal valabil.
Dezavantajele Concesiunii
Pentru Autorități Publice
- Pierderea controlului direct: Asupra resurselor concesionate.
- Risc de neexecutare: În cazurile în care concesionarul nu își îndeplinește obligațiile.
Pentru Concesionari
- Obligații financiare: Ce pot deveni împovărătoare în anumite cazuri.
- Restricții legale: Ce pot afecta flexibilitatea în administrare și exploatare.
Reglementări Legale Privind Concesiunea
În România, concesiunile sunt reglementate prin multiple acte normative, de la legislația specifică până la reglementări europene. Cele mai importante acte includ:
- Legea Concesiunilor nr. 100/2016: Principalul act normativ care stabilește cadrul legal general.
- Codul Civil Român: Reglementează aspectele generale ale contractelor.
- Directive Europene: Care impun anumite standarde și practici la nivel comunitar.
Rolul Avocaților în Procedurile de Concesiune
Avocații joacă un rol esențial în orice procedură de concesiune, oferind asistență juridică în diverse etape:
- Consultanță preliminară: Evaluarea oportunităților și riscurilor.
- Pregătirea documentației: Asistență în redactarea ofertelor și negocierilor.
- Reprezentare juridică: În orice litigii sau conflicte care pot apărea.
Concluzii
Concesiunea reprezintă un mecanism eficient pentru transferul temporar al dreptului de utilizare asupra unor bunuri sau servicii, beneficiind atât autoritatea publică, cât și concesionarul. Cu toate acestea, este esențial ca toate părțile implicate să aibă o înțelegere clară a termenilor contractuali și a obligațiilor juridice pentru a evita eventualele conflicte și pentru a asigura o colaborare eficientă și reciproc avantajoasă.